党的二十大报告提出完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。但当前多层次、多支柱养老保险体系建设不能满足不同收入群体的需要，仍存在供求失衡状况。尤其是多层次、多支柱的养老保障体系，仍存在一支柱一支独大，二、三支柱发展有待完善的问题。本文研究上海市多层次、多支柱养老保险体系的现状、挑战，以期构建基于不同收入水平的养老保险体系。针对现存问题，建议从调整三支柱结构、完善基本养老保险制度、推动企业年金与职业年金发展、优化个人养老金政策、强化基金投资运营及改进监管环境等方面入手，构建更加完善、均衡的养老保险体系，以提升养老保险制度的可持续性和覆盖面。