聚焦市民多元化的医疗保障需求，完善多层次医疗保障体系，是积极应对人口老龄化、实现医疗保险制度可持续发展的重要举措。随着社会经济的快速发展和人口老龄化进程的加快，上海市医疗保障需求日益多样化和复杂化。包括基本医疗保险、补充医疗保险、商业医疗保险和社会医疗救助等在内的多层次医疗保障体系逐渐形成并发挥重要作用。本报告系统分析了上海市多层次医疗保障体系发展现状，梳理了上海市医疗保障多层次构成的现状、特征、困境等，并提出促进多层次协同发展，满足多元化的医疗保障需求；持续推进分级诊疗体系建设，促进“三医”协同发展和治理；聚焦基金监管新形势新任务，维护广大参保群众的切身利益等对策建议。