本报告深入剖析了全球气候变化议题下低碳发展的重要性，凸显了欧盟作为低碳发展政策引领者的全球影响力。报告系统评估了欧盟低碳政策的历史演进、最新进展及其对经济、环境和社会的深远影响，揭示了欧盟如何通过一系列创新政策措施推动经济社会的绿色低碳转型，并在全球气候治理中发挥领导作用。欧盟低碳政策的发展历程体现了从初期的减排承诺到形成量化目标，再到确立碳中和战略目标的逐步深化过程。特别是《欧洲绿色协议》的提出，标志着欧盟低碳政策进入了全面纵深推进的新阶段。2023年，欧盟进一步强化了其低碳政策，通过《绿色协议工业计划》、《净零工业法案》和《关键原材料法案》等关键立法，提升净零技术和产品的制造能力，确保能源安全，创造绿色就业，并促进经济增长。本报告不仅梳理了欧盟低碳政策的主要内容和特点，而且分析了其成效和面临的挑战，同时指出了欧盟低碳发展政策的实践对全球气候行动的积极示范效应，为全球其他国家和地区制定和实施低碳政策提供了有益借鉴。