本报告基于什邡市第二轮土地承包到期后再延长30年的试点实践，探讨稳定土地承包关系的路径。报告强调，延包工作对巩固农村基本经营制度、保障农民土地权益和优化土地资源配置至关重要。什邡市的核心经验在于坚持“大稳定、小调整”原则，运用系统化的“七步工作法”，通过民主协商和基层组织动员，针对人口变动、土地确权争议、机动田管理等问题，制定了精细化的分类治理方案，有效维护了农民权益和农村稳定。针对实践中暴露的土地细碎化、农民参与度不足等问题，本报告提出关键对策建议：协同治理推进“小田并大田”，禁止违建；深化精准土地确权；保障农民参与权和知情权；因地制宜采取灵活策略。