欧盟产业政策的第一份正式通报于1990年公布，这可以视为该政策的开端。然而，为了更好地理解其基本理念和实施方式，有必要对该政策的出台背景和发展脉络做较为系统的梳理与分析。本章将分两个部分来进行这项工作。首先，梳理自欧洲经济一体化启动以来共同体层面产业政策的发展历程，并划分三个阶段，着重分析1960年代末以来共同体层面产业政策出台、发展及进入21世纪之后政策步伐加快的大致脉络。而后，着重分析进入21世纪之后共同体层面产业政策的新动向的背景。考虑到欧盟产业政策的行业覆盖面主要是制造业，第二部分的背景分析将关注世纪之交以来制造业在欧盟经济中的地位，以及在经济全球化加速、欧洲一体化扩大与深化的背景下，欧盟制造业的发展状况、各制造业部门的结构性特征及其面临的现实挑战。事实上，正是这些现状和挑战使欧盟认识到了加强超国家层面产业政策的必要性和重要性，也决定了近年来欧盟产业政策新动向的努力方向和主要内容。
孙彦红: 经济学博士，中国社会科学院欧洲研究所研究员、欧洲经济研究室主任、博士生导师，中国欧洲学会欧洲经济研究分会秘书长、意大利研究分会秘书长，意大利政治、经济与社会研究所（EURISPES）外籍学术委员。主要研究领域为欧洲经济、欧盟及其成员国产业政策、意大利研究、中欧/中意经贸关系。主要学术成果包括：《意大利发展报告（2022～2023）：俄乌冲突下艰难求“变”的意大利》（主编，2023）、《意大利发展报告（2021～2022）：疫情下“危”中寻“机”的意大利》（主编，2022，获第十四届“优秀皮书奖”三等奖）、《意大利发展报告（2020～2021）：新冠肺炎疫情冲击下的意大利》（主编，2021）、《意大利发展报告（2019～2020）：中国与意大利建交50年》（主编，2020）、《新产业革命与欧盟新产业战略》（专著，2019，入选中国社会科学院创新工程2019年度重大科研成果）、《变化中的意大利》（二主编之一，2017）、《意大利公共债务问题评析》（论文，《欧洲研究》2015年第2期）、《欧盟产业政策研究》（专著，2012）等。
