在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级部门决策者的共识。节能减排，促进低碳经济发展，既是救治全球气候变暖的不二方案，也是践行科学发展的重要手段。低碳城市建设是节能减排和发展低碳经济的重要载体，将引领未来城市建设的新趋势。本文介绍了中国推行节能减排和低碳城市建设的宏观背景与工作进展，分析了节能减排与低碳城市建设面临的困难，提出了推进中国节能减排和低碳城市建设的对策建议。