为了适应新中国成立初期的特定社会情况，有效解决广大职工的医疗问题，中央政府及时建立了公费、劳保两大医疗制度。虽然公费医疗与劳保医疗制度大致相同，但在经费来源、涵盖内容等方面又有所差异。然后分析了公费、劳保医疗的历史作用及存在的主要问题和河南城镇职工医疗保险制度的改革探索。