“十一五”时期，是我国依据科学发展观、体现以人为本思想、构建和谐社会的第一个五年规划期。加强公共服务的发展，提升城市的经济要素聚集能力和社会凝聚力，是实现社会和谐的有效途径。同时还可以以需求促供给，带动公共服务产业的发展，对于提升城市功能，实现城市经济社会又好又快发展具有重要意义。