中央关于“十一五”规划的建议提出了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的概念。显然，这是新时期在科学发展观视角下提出的一种区域发展新思路。它将有利于促进人与自然的和谐发展，全面协调经济、社会、人口、资源和环境之间关系，引导经济布局、人口分布与资源环境承载力相适应。