本文从管理体制、运作机制和操作模式等方面，对深圳的社会工作及其人才队伍建设进行系统的分析，包括政府主动引领、民间自主运作、培育社工机构、建设社工队伍、引入香港督导、合理设置岗位、政府购买服务、控制运营成本、整合社会资源、及时开展评估等。社会工作制度的基本特征是民间运作，应以制度创新推进社会工作的发展。