创新引领未来，创新决定竞争力。城市是人类文明的重要标志，城市化是经济社会发展的重要引擎，进入全球化时代后，城市化和工业化、国际化紧密相连。我国改革开放以来波澜壮阔的城市化，是中国乃至世界城市发展史上的重大成就，也是中国经济社会发展的长期动力。城市创新能力在很大程度上决定了一个国家或地区的创新能力和可持续发展能力。在新形势下，我们要把握全球城市发展趋势，加快转变经济发展方式，更加注重科技、文化、人才的创新动力，更加注重以深化改革开放的精神来推动创新实践，着力破除城市创新进程中的重重羁绊，增强创新要素的聚集力和资源配置力，努力形成体系健全、基础牢固、充满活力、成效突出、持续发展的城市创新大格局。

科学评价我国城市创新能力，丰富城市创新理论，深入研究城市创新热点和难点问题，提出实践思路和可行性政策建议，对建设创新型国家、推动经济社会发展具有重要的意义。中国城市发展研究会在中国社会科学院、国家发改委、国家科技部、国家商务部、中共中央党校等单位的指导和支持下，组织各部门的有关领导和专家学者展开了中国城市创新能力科学评价课题的相关研究工作。课题组优化和完善了评价指标体系，分别从创新基础条件与支撑能力、技术产业化能力、品牌创新能力三个方面来对城市创新能力进行评估，评价指标体系更为简洁，而且评价内容也更为直观、易得，可操作性更强。在今后的研究工作中，我们将进一步对评价体系和评价方法进行完善，以做到对我国城市自主创新能力有一个更为科学、公正的评测。在此基础上，我们还将深化城市创新理论探索与研究，加强对关系城市创新的重大问题的应用研究，推动城市理论与实践探索，通过加快城市创新带动区域全面崛起。

本报告是中国城市发展研究会城市创新年度重点课题的研究成果，也得到了中国社会科学院经济研究所创新工程项目的部分资助，写作框架和主要内容由周天勇和旷建伟构思，在初稿完成后组织相关人员对部分书稿进行了研讨，提出了修改意见。周天勇、朱铁臻、旷建伟、潘悦、周济、陈玉营对全书进行修改、补充和定稿。牛靖楠、朱俊成、陆桦、夏徐迁、谢谦、张弥参加了课题调研、收集组织资料以及全书的相关工作，尹晖、王大鹏、王元地、石英基、任文武、刘正山、刘亚娟、刘志成、刘培荣、刘耀天、孙志强、何平、吴易霖、杨成义、陈小龙、陈礁、胡锋、高析、彭鹏、焦建国对全书做了一些技术处理工作。

中国城市发展研究会理事长、陕西省原省长程安东教授特为本书作序，中国社会科学院经济研究所裴长洪所长和张平副所长对本课题给予了很多指导，在本书编辑过程中还得到了安晓枫、梁宏、王进等人的帮助，在此一并致谢。

中国城市创新能力科学评价课题组

2013年3月