我国农村现行的组织制度严重地制约了农村经济的发展，必须尽快予以改革和创新。本文在调查研究的基础上介绍了我国农村乡镇组织和农村非政府组织近期（主要是“十一五”期间）制度改革和创新的原则，指出引入直选机制、实行乡镇有限自治、减少管理层级、理顺县乡村关系以及发展农村社区组织、加强农村社区建设等是农村组织制度创新的长期目标，并提出“十一五”期间我国农村组织改革的方案，如撤并小乡小镇、建立中心乡镇，精简乡镇机构、实行编制化管理，结合农村税费改革推进农村组织创新以及大力发展非政府组织等。