本章将民政部公布的2003年12月各城市领取最低生活保障的人口数量与《中国城市统计年鉴》的数据（2002）匹配起来， 假定这些城市已经如政府声称的那样， 实现了“应保尽保”， 然后用各个城市的贫困人口数量除以非农业人口数量， 计算出不同城市的贫困发生率。
吴要武: 中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员。学术领域主要为劳动经济学和微观经济计量学。擅长微观数据的搜集、整理与分析（质量评估），多次担任世界银行顾问。近年来，有多篇论文发表在《经济研究》和《经济学季刊》上，并被《中国社会科学文摘》《中国经济学》等选载。 2003年以来，一直关注资源型城市的增长、转型和劳动力市场，对部分资源型城市做了长期的追踪性研究。2011年以来，为中国社会科学院研究生院开设“劳动经济学前沿文献选读”，从“理论”和“方法”两个维度提供学术训练，把研究生带到学术前沿，受到研究生的高度赞扬并获得学界同行的好评。
