“十一五”期间，中国城市房地产呈现快速发展与不稳定发展的特点。本文在分析房地产调控政策特点的基础上，揭示了中国房地产发展中存在的供给结构失衡、房价增长过快、保障房不足、“土地财政”现象严重、对金融依赖度高等问题，并对导致这些问题的诸多原因进行了分析，提出了“十二五”期间进一步规范房地产市场、大力建设保障性住房的发展方向和相关政策措施。