转型中国的人口发展战略和生育政策，是社会管理和创新的重要内容之一。人口发展问题是社会经济、资源环境以及人口自身再生产规律的多维度协调、复杂自适应问题;制定我国人口发展战略，既要全面考虑我国的社会经济发展现实，又要科学审视全球化人口发展规律和特征，更要辩证地实现人口发展既是手段又是目的的人类基本价值。调整现行生育政策， 是我国人口发展战略的重要机遇;实行二孩生育政策， 是用科学发展观解决我国人口问题的重要战略选择。