长江上游川西北高原牧区特殊的经济社会发展阶段、 空间区位条件、生态地位和历史文化结构决定了其发展不能直接套用其他农村或者牧区发展的方式和经验, 需根据长江上游川西北高原牧区的具体区情, 创新制度和政策, 促进跨越式发展。