城市的快速发展与社会服务体系之间的矛盾是制约城市发展的症结之一。社会服务水平的提升是城市吸引人才和可持续发展的关键因素之一。较高水平的医疗、教育等中产阶层急需的社会服务资源的短缺与不均衡，将极大地影响社会中坚力量的形成，进而影响社会的稳定。参考联合国和世界卫生组织等权威国际组织推荐的国际经验和政策研究，本文从政策的目标、战略、管理、资金等多方面对特大型城市社会服务体系建设中核心的医疗、教育问题进行了探讨和研究。