无论是农民社区养老保障，还是农民社会养老保险，在农村都遇到了困难：作为社区养老保障典型的农村 “五保” 老人供养，1998年后，随其福利性质的转变而陷入困境；农民社会养老保险也因制度设计本身的缺陷及实践中的不规范操作而治理整顿。对于政府在农民社会养老保障上的责任缺失，主要有两种错误认识：一是政府财力不足，二是二元户籍制度约。
公维才: 1969年4月生，山东沂水人，法学博士，聊城大学商学院工商管理系主任、副教授。1993年毕业于山东师范大学政治系，获文学学士学位；2002年毕业于陕西师范大学商学院，获经济学硕士学位；2005年毕业于中央民族大学经济学院，获法学博士学位。主要讲授《政治经济学》、《经济学说史》和《国际贸易》等课程，并从事中国农村经济及中国农村社会保障研究。在《人口与经济》，《商业研究》等学术刊物发表论文近20篇，并有多篇被人大复印资料复印，出版著作（含合著）5部，参与省部级课题4项。
