“行政”一般指国家立法、司法以外的政务。实际上，任何公共或集体的办事机构，都有行政工作，连立法、司法部门本身也不例外。在许多人的心目中，行政工作是一些事务性工作，是“万金油”式的工种，并没有什么学问。这实在是一种误解。

在我们国家里，导致行政效率不高的因素是多方面的，其中就包括行政工作本身的一系列问题。