中央和地方关系无疑是国家制度建设的一个重要内容，也是中国政治改革的一个重要方面。不可否认，两者之间存在很多严重的问题。这些问题概括起来有两个主要的制度表现，即集权但欠足够的权力，地方分权但欠足够的民主。