严峻的耕地资源态势、粮食需求的刚性增长及粮食生产发展面临的问题等，决定了中国的粮食生产面临两难境地。一方面是粮食的刚性增长。随着中国国民经济的快速增长，人民生活水平逐渐提高，人们的膳食结构发生了明显变化，对肉蛋奶等高蛋白食品的需求不断增加，畜产品需求总量增大，导致饲料用粮增加；我国人口数量持续增长，使粮食直接需求持续增长；能源价格上涨导致对乙醇燃料为原料的玉米需求量增加。另一方面是用于粮食生产的耕地面积和质量逐年减少，东南沿海地区随着工业化和城市化的快速发展，非农建设占用农业耕地现象突出；农业结构调整中“压粮扩经”为主，农业面源污染不断增加，如化肥过量使用、农药不合理使用和地膜残留等问题层出不穷，粮食供应在时间和空间上的分布均衡与否是影响我国粮食安全的重要因素。各省份的粮食生产差异性明显，目前粮食生产和消费格局已经被人为划分，如我国正在使用的粮食主产区、主销区和产区平衡区概念和格局，这种格局下的粮食生产会影响到中国的局部粮食安全。目前，粮食的规模化、标准化、专业化的现代生产模式已成为粮食生产发展亟须解决的首要问题，也是进一步解决粮食品种结构失衡和优化粮食生产布局的前提。
郑新立: 北京交通大学国家经济安全研究院研究员。长期从事经济政策和经济理论研究，在投资体制、计划体制、宏观调控等方面有大量著述和独到见解。主要论文收集在《郑新立文集》（1～16卷）中。2013年被《经济学家周报》评选为“中国十大著名经济学家”之一。曾任中共中央书记处研究室经济组副组长，国家信息中心副总经济师，国家计划委员会研究室主任、副秘书长、新闻发言人，中共中央政策研究室副主任，第十一届全国政协经济委员会副主任，中国国际经济交流中心常务副理事长。曾参加过党的十四届三中全会、十六届三中全会、十七届三中全会、十八届三中全会《决定》和党的十七大、十八大报告起草工作，多次参加国家五年规划、政府工作报告、中央经济工作会议、中央金融工作会议文件起草工作。
李孟刚: 经济学博士，北京交通大学教授、博士生导师。北京交通大学国家经济安全研究院（NAES）院长，中国产业安全研究中心主任，国家经济安全预警工程北京实验室主任，北京产业安全与发展研究基地首席专家，国家社科基金重大招标项目首席专家。主要研究方向为产业安全、经济安全。主持各类项目共计70余项，其中国家社科基金重大项目1项、国家社科基金重点项目1项；在《光明日报》等报纸及国内外权威期刊发表论文200余篇；出版教材及专著50余部；组织编写20余部产业安全蓝皮书报告；获得省部级及以上领导肯定性批示10余篇；共获得7次省部级奖项，其中教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖2次，北京市哲学社会科学优秀成果奖一等奖1次、二等奖4次。2009年12月入选教育部“新世纪优秀人才计划”。主编的《产业经济学》获北京市高等教育精品教材。
