以西洞庭湖自然保护区的共管体制研究为切入点，将青山垸已经实施的社区共管体制为本案例的研究对象，探讨在社区发展矛盾大、管理部门多、人口流动性强、开放性的湿地保护区实施社区共管的有利因素、存在的问题和需要解决的核心矛盾以及梳理出在法律保障、政策支撑和管理体制方面的迫切需求，并尝试分析在西洞庭湖自然保护区建立科学合理的社区共管模式的必要性和推广的可行性，具有十分明显的现实意义。