作者导读

从事税收工作的人无不重视中央与地方的预算关系。相比而言，我认为我属于格外关注甚至从来就认为税制和分税制是不可分割的人，也是从事税收工作而对分税制研究较多的人之一。

这篇文章是我在1988年提出的调整中央与地方预算体制的意见。文中的两条建议和1994年分税制的内容是一致的。惟有增量返还的内容，我在1988年还没有提出类似“中央75%的增值税增量再向地方返还30%”的建议，这是因为当时我对中央与地方预算体制了解尚不全面所致。

当前沿海地区经济发展战略的提出和实施，标志着我国的产业政策进入了一个新的时期。可以预见，产业政策的重大调整必然会引起财政税收体系的调整。如果我们能较早地把握这一重大战略转变，就能把握改革的主动权。