作者导读

税收工作的方针问题当然是税收工作的根本大计。

把“税收信息化”和“依法治税”、“从严治队”并列为同等地位的税收工作方针的是时任国家税务总局局长金人庆同志。我是非常赞同这个提法的。这篇文章就是为此而作。

现行五级税务机构呈金字塔型，依靠纸作为介质来传递信息。这种格局使执法随意性假自由裁量权之名从上到下逐级放大。下级执行的不是税法本身，而是具有被合法乃至非法放大了的随意性的税法。下级的信息在上传过程中层层衰减，甚至被有意扭曲。上级知道的不是全部真实的信息，而只是下级认为应该让上级知道的信息。这些信息，是全部还是部分，是真实的还是虚假的，完全取决于下级的意愿。在这种格局下，“依法治税”和“从严治队”的水平一定是很有限的。实施以“权力分解和上收”为核心的征管改革，是解决这一税收征管格局问题的惟一选择。而“税收信息化”就是实施以“权力分解和上收”为核心的征管改革的必要条件。这里我要强调的是，我所谓的“必要条件”是数学语言。