中国的问题主要是解决农民问题，而农民问题的实质是土地问题。中国自1978年以来所取得的经济成就很大程度上是得益于当时的农村土地制度改革——家庭联产承包责任制。随着中国工业化进程的推进，人地紧张的矛盾进一步加剧，承包制在推行了20多年以后，一些深层次的矛盾也日益暴露出来，如何解决好目前已矛盾重重的农村土地制度是保持农村社会稳定、构建和谐社会的关键。