改革开放以来，“三农”问题一直是被社会各界关注的重点，但由此“三农”问题不仅没有得到根本好转，而且一直呈恶化趋势。其中的原因虽然是多方面的，但构成“三农”基础的土地制度存在着严重的与现代市场经济不相符合的缺陷，则无疑是问题的核心。所以，要使中国的“三农”问题得到根本的解决，土地制度的变革是必不可少的前提条件。