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“十二五”时期，中国城镇化与城市发展取得显著成就，城市经济实力、基础设施建设、社会事业、创新创业水平等快速推进，城乡差距和区域差距逐步缩小，城市群核心承载功能不断加强。但在取得成就的同时，中国城市发展依然存在经济增长方式粗放、科技创新能力不足、城镇空间布局失衡、各种社会矛盾交织、环境污染和安全隐患突出等一系列问题。“十三五”中国城市发展要把握新常态、争取新作为，加速推进以人为本、产城融合、城乡一体、区域协同的新型城镇化，促进创新、智慧、绿色、低碳的城市经济转型，构建开放、包容、和谐、多元共治的新型社会治理体系，通过深化改革创新驱动城市全面转型。
