文章对“十二五”期间中国城市突发公共事件、中国城市安全和应急管理体系建设进行了回顾和分析，指出了目前中国城市安全和应急管理体系中存在的经济安全事件应急管理缺失、实践与理念严重脱节、应急管理法律体系建设滞后、社会参与的有效性有待进一步提升、应急管理体制缺乏横向联系等问题。结合中国城市现状，借鉴纽约、东京、伦敦三个城市的应急管理体系建设经验，文章提出了“十三五”期间中国城市安全和应急管理体系建设的思路与重点，即管理体制向综合化、多元化转变，管理机制向全过程转变，管理技术向精细化、智慧化转变，管理法制向“立法先行”转变。