本章运用欧洲一体化理论，分析了欧洲社会政策演变中的“经济动力”和“政治动态”。从新功能主义的角度看，欧洲社会政策的演变可以被认为是在整合“双重溢出”的方法：它是经济一体化的第一结果；此外，它是一种“自我溢出”本身的逻辑过程。历史制度主义认为，经济一体化可以促进其他领域的一体化进程，但是，前提是“经济动态”必须翻译成“政治动力”，推动制度变迁。自由政府间主义者坚持认为，欧洲社会政策是在成员国政府的共同意志的基础上发展而来，没有从经济一体化到社会政策领域的“溢出效应”。本章认为，经济一体化的发展推动了欧洲社会政策的演进，但演变是一个政治过程，各成员国的政治意愿和共同体的制度变迁是其直接原因。在欧洲社会政策的发展过程中，经济动态和政治动态属于不同的理论水平，前者促进了后者，但后者直接推动了政策的演变。