本章探讨了“福利国家所面临的全球化的挑战”的概念，论述了福利国家改革中的理念的作用，并论证了欧盟创造的“欧洲社会模式”理念与理念的相关性。本章认为，“全球化挑战福利国家”是“寓言”与“现实”之间的一个合理的概念。实证研究表明，20世纪80年代以来，西欧福利国家的困境根源于自身的社会变迁。“全球化”仅仅是一个外部因素，而不是那些困难的根本原因。然而，在福利国家的转型中，“全球化的挑战”的理念，具有很强的“战术性功能”，它在形成良好的社会氛围，以改革和消除在国家层面对福利裁员的阻力起到至关重要的作用，促进了欧盟成员国之间在福利国家改革方面的政策衔接。自20世纪90年代以来，关于“全球化挑战”的判断，进入了欧盟的“官方意识形态”。它不仅是成员国政府的共识，也是欧盟促进欧洲一体化的重要手段。2000年，欧盟委员会在其“社会政策议程”中声称，为了达到里斯本的目标，在未来10年内将欧盟变成“世界上最具竞争力和充满活力的知识型经济”社会，“欧洲社会模式”必须现代化，在社会政策领域的共同体行动的重要性被提高到一个新的水平。