国家自然文化遗产资源与一般资源的最大区别是它含有多重价值：既有经济价值，也有非经济价值。“多价值性”带来的难题是多相关利益主体之间的关系比较复杂。许多争论皆来源于此。本文对不同价值与不同利益集团的对应关系做一番高度简化的理论归纳。