20世纪60年代，日本经济开始进入快速发展阶段，大型综合性联合企业迅速发展，城市化更加迅猛，这些，都对社会和经济结构产生巨大影响，同时，在东京等大城市，人们的生活方式也随之改变。为了有效保护和充分利用日本优美的自然风景区，以利于日本国民的健康、修养和文化素质的提高，日本颁布了以《自然保护法》、《自然公园法》、《文化财产保护法》为代表的16项国家法律，形成了日本自然保护和管理的法律制度体系。