本文的主题是经济增长与社会公平——对东亚和拉美的一些认识和反思，尽管拉美和东亚都存在权威性政府，在东亚，统治阶层对其既得利益的保护准则与拉美不同。般地说，拉美的政府一直代表着“非穷人”的利益即使有时意识到了全体居民的需要，满足这些需要也没有成为压倒切的重点，在许多东亚国家（地区），特别是在最成功的国家（地区），如日本、台湾地区、韩国，政府（当局）能够把自己和上层权贵们区分开来。为达此目的，十分重要的是建立有权威的官僚机构，在社会统治集团内，赋予终身的职业文官以威望，得体的政府以这种方式赢得尊重，严格行使其职能。