农村现有劳动力已经太量剩余，而新的劳动力又在不断增加。因此在本世纪最后15年中，我国农村剩余劳动力将有增无减。面临农村劳动力大量剩余的局面，如何为大批农村剩余劳动力寻找出路，合理安置他们就业，改变近八亿人口搞饭吃的格局，这是必须解决的重要课题。所以，国家和各级地方政府正积极创造条件，提供各种经济技术援助，制订新的经济政策，诱导农业剩余劳动力转移到非农业部门，这是实现“四化”十分迫切的战略任务。