劳动力过剩是农村人口问题的突出表现。在经济较为发达的浙江省，这个问题更加尖锐。浙江省陆地面积占全国总面积1%左右，而人口却占3%以上。五十年代初期，全省人均耕地为1.36亩，随着人口增长，现在已经下降到0.7亩，还不到全国人均耕地1.5亩的二分之一。今后，由于人口不断增加，剩余劳动力数量还会越来越大，这已经成为农村经济发展的巨大压力和负担。因此，如何安排好这一大批农业剩余劳动力，把压力变为动力，充分发挥劳动力资源丰富的优势，发展生产力，是农村经济改革所要解决的一大问题。