在我国，“城”包括两类社区，即城市和镇；城市和镇以外的社区，则称为“乡”。因此，从我国的实际情况出发，“城市化”应该称为“城镇化”。

据我的理解，所谓城镇化，是指在生产力发展的基础上，落后的农村社会逐步转变成为先进的城镇社会的自然历史过程。它的发展是不依人的意志为转移的。但是，城镇化的历史表明，正确的理论、体制和政策，是推动城镇化发展的强大动力，反之，错误的理论、体制和政策，则是阻碍城镇化发展的严重障碍。从我国目前实际情况看，要真正实行发展小城镇这个“大战略”，除了要大力发展社会生产力，特别是大力发展第二、三产业外，还必须在城镇化理论、城镇管理体制和有关小城镇发展的许多政策上进行大胆的改革，实行一系列新的政策。