我国的司法改革，从整体上来说，属于从上到下推进型。经常的模式是，决策者构造司法改革的框架，各地根据这个框架推进改革。和这种方式相伴随的是相关话语也是以从上到下的方式贯彻。一个提法，一种措施，由领导人表达出来，其他人的责任就是体会、学习、解释。地方的改革探索，基本上是在体制允许的范围内，而且，不管地方改革探索多么有地方特色，我们发现非常有意思的是大家都会用一种模式化的语言把它表述出来。我们是不是也面对着“话语权”的问题？那些被动地使用话语而不是创造话语的人们，他们的想法是什么？没有他们的声音，我们的司法改革会是全面和符合实际的吗？带着这样的问题，2000年末，我们就我国司法现状和司法改革问题走访了几个基层法院。面对一张张真诚的面孔，我们非常感谢他们的直率。这里所展现的不同的声音，使那些通常被认为是被动跟随改革的群体有一个被倾听的机会。