随着我国经济的高速发展，以利益划分为主要目的的政治体制改革难度随之加大，作为行政权力具体体现的行政审批制度，成为新一轮行政管理体制乃至政治体制改革的合理切入点。产生于计划经济时代的行政审批制度并未因社会主义市场经济的发展而自然消亡，相反得益于新经济体的发展，获得极强的生命力，也成为行政权力不正当干预市场的重要工具。改革的共识已经达成，但如何改革尚未见有效而统一的理论和制度，本文拟就行政审批的设定和清理机制进行论述，认为行政审批改革可以此为重要突破口，最终建立项目有限、运作高效、对市场起辅助促进作用的行政审批制度。