构建现代公共文化服务体系，要充分考虑“服务型政府转向”“中国特色社会主义”“法治社会”和“科技与文化深度融合并导致社会本体存在转型”等文化治理制度诉求，需要从效度和信度两个方面明确工具方式配置。随着社会转型和语境变异，传统的行政权力处于绝对支配地位的工具使用方式，已经无法满足“现代公共文化服务体系”这一文化政策命题的现实条件需要，规避错配且抵达恰配的最好出路就在于“契约运行”。