为了将上海改造成“生产基地”，1955年上海市委提出“紧缩上海”计划，要求大量疏散上海人口，其中数十万人被当成“农民”疏散到江浙皖等上海周边地区。市委认为上海为新中国建设做出了巨大牺牲和贡献，江浙皖等周边省份有义务协助上海安置“剩余人口”。实际上上海将江浙皖等周边地区都视作农村，使之成为上海这个大城市疏散人口的安置地，从而形成一种特殊的城乡关系，而且开启了将城市人口疏散到农村进行安置的人口流动新模式，影响至为深远。