中国政府借鉴西方经验推行政府购买公共服务政策，极大地推动了社会服务组织发展，但中西方在此方面有着较大差异。西方政府购买公共服务的前提是政府和社会服务组织的相对独立及后者的壮大，而中国政府购买公共服务是基于政府和社会服务组织的模糊关系及后者的孱弱。因此，西方政府公共服务的有效性在于政府和社会服务组织从边界清晰到跨部门合作伙伴关系的边界消弭，而中国政府购买公共服务的有效性则在于从边界模糊中生产出新的边界。本文聚焦于Z市家庭综合服务中心的组织运作，分析社会服务传递过程中社会服务组织边界生产的策略，以此回应伙伴关系理论和现阶段中国社会服务组织发展的理论观点。