本文探讨在欧盟治理中社会伙伴的作用。作者首先解读了社会对话的概念，进而说明在标准立法程序中社会伙伴发挥的作用，阐述了社会伙伴角色的演变，从最初的咨询作用发展到成为20世纪70年代“三方会谈” 的主要参与者之一；经历了开启总体性社会对话的瓦尔杜切斯进程， 在《马约》签订后，借助社会伙伴程序，社会伙伴享有了直接参与立法的权利。而在欧盟新型治理模式———开放式协调法下， 社会伙伴又与公民社会一道在欧盟的政策制定、政策实施和政策监督中发挥重要的作用。从总体上说， 社会伙伴能够在欧盟不同的治理模式下以不尽相同的角色参与欧盟决策过程的机理源于欧盟对民主合法性的追求， 以及在市场经济与社会团结之间寻求平衡的理念。