本章针对欧盟的“民主赤字”进行研究。作者在第一部分介绍了欧盟的历史背景， 解释为什么欧洲人和欧洲的政治领导人要增加信任和被信赖。第二部分简要介绍在人权约束之下， 实行民主规则的一些原因。而且， 我要指出在中国古代儒家思想里也有一些这方面的理念。第三和第四部分将探讨反面意见: 为什么民主被认为可能不适合一个大而复杂的欧洲秩序。作者认为这些反面意见站不住脚。第五部分总结为什么《改革条约》会增进欧盟范围内的民主责任和人权， 以及如何增进。