（国发［1979］38号文）

广东省革命委员会：

粤革［1978］160号报告收悉。国务院原则上同意你省关于宝安、珠海两县外贸基地和市政建设的规划设想。现就几个主要问题批复如下：

一、今后三年，宝安、珠海两县外贸基地和市政建设国家预算内投资1.5亿元，由国家计委按建设进度分年专项拨给广东省，广东省负责包干建设，1979年安排3500万元。另外，宝安电厂和广州至澳门公路桥梁工程的建设方案，由水电部和交通部分别归口负责重新审定后另复。

国家预算内基建投资用的钢材、木材和水泥，由国家物质总局随投资分年专项分配。

两县建设所需汽车150辆（包括农用汽车），由国家物质总局分年专项拨给；所需大中型拖拉机274台、手扶拖拉机2993台由广东省就地生产，分年供应，具体品种可商一机部调剂。

二、两县扶持外贸基地可以使用银行外汇贷款。贷款指标和具体项目，由省提出方案同中国人民银行、外贸部商定。

三、两县为扩大农副产品出口而减少粮食种植面积，影响到粮食征购，可按照实际情况调减两县粮食征购基数。两县需要增加的统销粮，可纳入粮食销售计划。由于减少征购增加销售所造成的粮食缺口，由省内平衡解决；如果省内平衡不了，由商业部安排调入。

四、两县国营农场和社、队农场生产的良种猪和育肥鸡，全部卖给国家的，在改善经营管理，提高饲养技术，降低成本的情况下，仍然发生亏损的，可以由省里有关部门规定，在一定时期内实行按收购价格给予价外补贴。

五、两县发展外贸和旅游事业需要增加的劳动指标，由国家劳动总局纳入年度劳动计划，分期分批安排。两县新增加的人员，应首先安置1972年以前下乡的知识青年和按规定留城的知识青年。职工工资待遇，可按国家现行计件工资和奖励制度的有关规定执行。至于是否搞边境补贴问题，由省同国家劳动总局另行研定。

六、为支持两县加快外贸基地的建设，从1979年起至1981年，两县的税收和利润除了归还贷款之外，三年以内，暂不上缴，留给当地，用于经济建设和各项事业开支。

宝安、珠海毗邻港澳，地处边防，工农业生产基础薄弱，斗争十分复杂。抓紧时机把两县建设好，对于充分利用港澳，发展对外贸易，发展国际交往和开展旅游服务事业，加速边防地区的建设，无论政治上、经济上都有重要的意义。必须从各方面充分利用两县的优越条件。除初步规划的项目外，为方便港澳同胞看病就医，还可扩建医院、药店；吸收港澳同胞和华侨的资金，合建工厂、农场和其他事业，也可试办。总之，凡是看准了的，说干就干，立即行动，把它办成、办好。你们决定加强两县的领导是必要的。对于两县外贸基地和市政建设工作，从省到地、县都要建立明确的严格的责任制，尽快把规划落实到基层，做到有规划，有检查，有措施，有效果。要充分发动和依靠群众，调动各方面积极因素，搞好筹建和施工，成熟一项，就干一项，早建成，早见效。有关部门要多关心两县的建设，主动地真心实意地帮助解决建设中的困难。国务院深信，经过三、五年的努力，实现中央领导同志的指示，把宝安、珠海两个县建设成为具有相当水平的工农业结合的出口商品基地，建设成为吸收港澳游客的游览区，建设成为新型的边防城市，是完全可能的。

中华人民共和国国务院

一九七九年二月十四日