（粤发［1981］11号文）

一九八一年二月二十五日下午，省委负责同志听取了袁庚同志关于蛇口工业区当前急待解决的几个问题的汇报，并进行了讨论。出席会议的有：任仲夷、刘田夫、王全国、吴南生、梁湘；交通部副部长王西萍，招商局袁庚、许智明、梁鸿坤、林华；省人民政府陆荧、省口岸办公室何明、海关分署马立业、公安厅张建南等。

招商局副董事长袁庚同志首先汇报了蛇口工业区建设的进展情况：今年七月份，“五通一平”的基础工程将基本竣工；与外商签定的第一批十二项工厂企业，已先后动工兴建，今年内将全部上马。但由于经济特区是个新事物，当前又处于经济调整时期，有些部门的同志思想认识跟不上，消极对待，怀疑观望；许多方面没有立法立例，沿用过去老一套做法，手续繁琐，关卡太多，使外商望而生畏。加上经济调整，国内有些与外资签订的协议被取消，使外商疑虑重重。因此，必须进一步下决心重申蛇口工业区的方针政策问题，以稳定局势。否则，对特区的建设是很不利的。当前急待解决的几个问题是：（1）重申蛇口工业区进口区内生产建设所需的设备、原材料和部分必须的生活资料，以及出口区内生产的产品，实行免税；（2）蛇口工业区港口尽快开放；（3）外商出入工业区实行在码头签证；（4）边防证、户口管理权力下放；（5）区内企业经营管理实行独立自主。此外，招商局与省交通厅、英之杰财团合营的“粤港汽车联营有限公司”要尽快通车，最好争取在四月十六日“复活节”能够实现。

经过省委负责同志同与会同志充分讨论，作出如下决定：

第一，重申蛇口工业区用于本区生产建设进口的机械设备、车辆、原材料、半成品、职工生活部分必需品以及出口产品、半成品，均予免税。在工业区内销售的烟、酒，应与深圳特区基本一样，给予减税进口。具体减税办法由海关分署与招商局协商拟订。

第二，同意把蛇口工业区用铁丝网围起来，区域内前沿即对经由香港进出蛇口工业区的外商可予开放，后边及内地进出蛇口工业区人员、货物等要管严。蛇口港口初期可作为深圳经济特区的一个进出港口，予以开放；今后也可作为广东省其他地方的综合性进出港口，视发展情况再定。目前招商局应尽快用铁丝网把蛇口工业区先围好，省口岸办公室、海关、公安、边检等部门，应积极做好港口开放的一切准备工作。

第三，同意由省公安厅在深圳市的签证处抽出二至四人，派往蛇口工业区，办理外籍人士进入蛇口工业区的签证。今后不再到深圳市找市的领导审批，可凭蛇口工业区正、副总指挥的签章办理，但必须从招商局用铁丝网把蛇口工业区围好之日开始。

第四，从内地去蛇口工业区的工作人员（包括蛇工业区职工的家属），需要办理的边防证，由招商局驻穗办事处或蛇口工业区提出申请名单，向广州市或深圳市公安局申请办理。蛇口工业区的户口管理由深圳市公安局会同招商局拟订具体办法。

第五，在执行国家法律、法令的前提下，在深圳市政府的领导下，蛇口工业区内应有较大的自主权，特别是企业管理权应当下放，实行企业独立自主地经营管理。蛇口工业区在行政上归深圳市领导。具体的领导管理办法，由招商局与深圳市商量制定。

关于粤港汽车运输公司港穗线通车问题，有王全国同志抓总，解决存在问题，省口岸办公室负责组织检查督促，力争早日通车。