城市战略实施（Strategy Implementation），就是将战略规划转变为行动，以实现城市的战略意图和目标。实施战略既是科学，更是一门艺术。当前，相互竞争的城市都有着相似的战略或城市战略可以被轻易模仿，要想在竞争中取得领先地位，实现双赢或多赢，一条有效的途径就是将好的战略完全实施下来。

战略实施就是将战略转化为行动。战略实施是一个自上而下的动态管理过程。所谓“自上而下”，主要是指战略目标在城市领导高层达成一致后，再向中下层传达，并在各项工作中得以分解、落实。所谓“动态”，主要是指战略实施的过程中，常常需要在“分析—决策—执行—反馈—再分析—再决策—再执行”的不断循环中达成战略目标。城市竞争力提升战略在尚未实施之前只是纸面上的或人们头脑中的东西，而战略的实施是战略管理过程的行动阶段，从这个意义上说，它比战略的制定更加重要。

“拥湾环海战略”的实施是一个宏大的，涉及经济、文化和社会等各个层面的，有政府、企业、居民等众多主体参与的系统性工程。在青岛“拥湾环海”的战略实施中，高效的政府管理至关重要，是“拥湾环海战略”实施的制度保障。

因此，根据战略实施的特点和特征，结合青岛政府自身管理情况和优势，我们提出思路性的战略实施建议，也就是通过“平衡计分卡”作为政府组织实施“拥湾战略”的战略管理工具，进一步提升青岛政府管理水平，从而引导青岛企业、居民，创新推动青岛经济和社会的有益变化，打造一个创新、具有高超战略管理水平的政府，使青岛市委和市政府成为青岛“拥湾环海战略”实施的坚实制度保障。