城市化指的是“人口集中到城市或城市地区的过程”，与之相对应的是“农村地区人口数量的减少”。一般而言，城市化主要通过一个国家的城市数量增加和单位城市人口增长这两种方式体现出来。根据联合国的研究显示，从2008年开始，全球人口的一半以上集中在城市地区，其中在发达国家，城市人口占到了其人口数的3/4，而发展中国家的城市化也呈快速推进的发展趋势，但各地区的发展中国家的城市化水平呈现出较大的差异，拉丁美洲和加勒比地区的城市化程度与发达国家相当，而亚洲、非洲地区的发展中国家的城市化率还低于40%。1691002

在城市化研究方面，巴西可以称得上是一个非常典型的国家。从1532年巴西第一个城市圣维森特（São Vicente）的建成至今，在不足500年的时间里，巴西发展成为一个城市化率达86%（2008年），高居世界城市化率国家排行榜的第22位，拉丁美洲国家城市化排行榜的第5位，仅次于委内瑞拉、乌拉圭、阿根廷和巴哈马。1691003根据巴西国家地理统计局的预测，巴西城市化率到2050年有望达到93.6%。1691004毫无疑问，在城市化推进速度方面，巴西是值得跟踪研究的一个案例国家。另外，城市化的加速发展给巴西的经济社会带来了一系列问题，而巴西政府为解决这些社会难题实施了诸多措施，分析和研究城市化问题以及政府的城市治理，有助于我们对城市化发展所引发的问题，以及如何应对这些问题有了更理性的判断和预期。在本文中，作者首先概述巴西城市化发展进程，然后分析城市化所带来的系列问题，最后总结巴西政府近期在城市治理方面所采取的政策及解决的效果。