北方草原退化日益严重，不仅影响了当地人的生活，也影响到北方大部地区的环境。近年来，政府出台了一系列政策，投入了大量的资金，希望扭转草原退化的趋势，但是结果并不理想，村民似乎总在通过各种办法违反政府的政策。本文以一个农牧交错带的案例研究为基础，观察近年来畜牧业生产的变化，分析农民放牧行为与国家政策之间的互动关系。

在1990年代后期，草原退化的速度加快，并开始引起人们的关注。据统计，在赤峰市的8600万亩草场中，有2/3处于中度或重度退化状态。关于草场的退化，学者们给出了各种各样的解释：一些学者强调气候因素所造成的影响1703686；更多的学者则强调过牧所造成的影响；近年来一些蒙古族的学者强调在现行政策下，草场使用方式的错误是导致草原退化的主要原因1703687。草原退化也引起了各级政府的高度重视，出台了一系列的政策，并在局部地区取得了成效，这些政策在局部地区取得环境保护成就的同时，也在深刻地改变着牧民的社区生活，而生活的改变又在很大程度上影响了各项环境和农牧民生计政策的落实。

本文基于我们在内蒙古自治区赤峰市半农半牧区一个村庄的调查，分析在过去多年中各项政策对环境和农牧民生计的影响，以及政策实施所带来的社区生活的变化，并进而分析政策与农民生活之间的相互影响。