本文对《中华人民共和国草原法》进行案例研究。草原法显示了两种政策变迁形式：一是从无到有之变，二是法的修订之变。前者通过明确草原权属、利用和管理草原的方式等事项确认了草原政策的国家立场；后者通过完善并细化草原法的条款，强化了来自国家的思想模型对草原政策的作用。不过，由于遵循了相似的思想模型，两部草原法对照显示的政策变迁并非剧变，而是法律条款的扩充和可操作的增强。两部草原法最大变化在于国家实施草原治理的预期行动的精细化。