近年来，随着煤炭资源的大力开发和少数煤矿的无序开采，涉煤纠纷已成为L市最不稳定因素。2006年上半年因L市信访局加大了对涉煤纠纷的调处，涉煤信访量有所下降，但仍然占全市信访总量的36.8%。地处L市城区的塘镇因涉煤纠纷引发的上访问题也比较突出。据调查，全镇18家煤矿均存在程度不同的矛盾纠纷。